從外地購入大量工業(yè)用鹽，充當合格食用鹽銷往當?shù)厥忻窠?jīng)常消費就餐的牛肉湯店、鹵干子店等，導致眾多、不特定的消費者誤食假鹽。2019年6月21日，一起涉及食鹽消費的食品安全領域民事公益訴訟案件在安徽省淮南市田家庵區(qū)人民法院開庭審理?；茨鲜刑锛意謪^(qū)檢察院以張某某、鄧某某非法銷售不符合國家安全標準的鹽侵害眾多不特定消費者合法權益提起民事公益訴訟。據(jù)了解，這也是當?shù)厥桌蓹z察機關提起的食品安全領域民事公益訴訟案件。

2013年至2014年，鄧某某和張某某二人從合肥某公司購進大量工業(yè)用鹽，向經(jīng)營食品生意的個人進行銷售，總量達1.2噸。這些涉案工業(yè)用鹽全部流向餐飲市場，被大量、不特定的消費人群食用。經(jīng)鑒定，案涉鹽品多個項目不符合食用鹽國家標準，檢驗結論為不合格，其中，碘含量為0mg/kg。

檢察機關公益訴訟人朱燕當庭指出，淮南市不屬于高碘地區(qū)，應當供應加碘食鹽。該案假冒偽劣鹽，既是工業(yè)用鹽，也是無碘鹽。長期食用無碘鹽會造成碘缺乏病等。工業(yè)用鹽含有亞硝酸鹽等成分，誤食工業(yè)鹽會發(fā)生慢性中毒，大量食用則可導致死亡。鄧某某和張某某二人的行為，對消費者的身體健康產(chǎn)生重大危害風險。

朱燕強調(diào)，本案作為食品領域內(nèi)民事侵權案件，受害的消費者眾多、不特定，侵權行為造成的損害結果一般較小、分散，消費者往往很難發(fā)現(xiàn)自身受到侵害，或者受到侵害后由于對舉證責任、訴訟成本的顧慮，很少選擇通過私益訴訟尋求救濟，導致食品領域侵權行為得不到應有的法律制裁，直接誘導被告面對高額利潤，更加囂張和肆無忌彈地再次違法。

在發(fā)現(xiàn)本案線索后，田家庵區(qū)檢察院積極作出應對，第一時間內(nèi)啟動民事公益訴訟立案審查。經(jīng)法定訴前公告程序，為保護社會公共利益，檢察機關作為“公益訴訟起訴人”，對兩名被告提起民事公益訴訟。在訴訟中，為解決消費者私益侵權之訴缺位，不法經(jīng)營者受到刑事處罰之后，可保留其部分不法利益，無法形成有效的威懾，難以遏制同類不法經(jīng)營行為的困境，田家庵區(qū)檢察院為加大對本案侵權行為人的懲戒，依據(jù)食品安全法相關規(guī)定，探索性提出十倍懲罰性賠償金訴訟請求。嘗試通過增加兩被告的違法成本，讓其真正有痛感和悔意，真正實現(xiàn)法律的懲戒功能。

法庭決定擇期宣判。